山东HACCP认证,从山东省实际出发建立农产品出口质量保证体系
发布时间: 2023-02-01 09:43 点击：
山东HACCP认证,从山东省实际出发建立农产品出口质量保证体系
在农产品出口方面取得了一定的成绩，但不容忽视的是，山东省农产品出口还存在一些问题：
质量整体水平不高，出口农产品屡遭退运
我国农民的整体科学文化水平较低，农村传统的生产方式还没有彻底改变，使得农副产品质量难以保证。据统计，山东省很多口岸的农产品在过去一段时间屡遭退运，遭退运的农产品主要有蔬菜、冻鸡等。主要是因为我国现行质检标准与国际标准不接轨，入世后一些国家利用检验检疫方面的各种技术壁垒取代传统的关税壁垒以限制山东省农产品出口。
出口市场过于集中
出口市场狭窄是造成山东省农产品出口频频受阻的重要原因之一。山东省农产品出口过于依赖亚洲市场，对亚洲国家出口量占总量的一半以上。市场一旦有波动，出口规模立即受到影响。
生产企业品牌意识差、名牌产品少
品牌开发成本较大，但是品牌产品拿到市场后却卖不动。这一现象，既制约了新产品的开发，使山东省的农业总体上还处在低效、科技含量不高的基础阶段；同时也制约了品牌开发。农业企业打品牌战打不起，打品牌需要高投入，高投入就要抬高产品价格。当然也不排除在市场上有个别农产品是名牌产品，但十分少，而且，这些名牌产品的出现，存在着许多政府行为，并不完全是企业的经济实力使然。
出口农产品监管和检测环节存在问题
目前，山东省对出口食品和农产品还没有做到全过程监管，不少环节存在漏洞。特别是在农兽药生产与使用、植物保护和动物防疫、农产品标准和质量评定、产品质量检测、区域或行业管理、宏观调控等环节，由于管理体制、运行机制和投资能力、技术水平等的限制，存在这样或那样与市场经济、国际竞争不相协调的问题，这就必然影响出口食品和农产品的质量，使出口受到限制。
受国外技术性贸易壁垒的影响严重
农产品应对国外技术性贸易壁垒的能力不强。国外贸易技术壁垒严重制约了山东省农产品的出口，特别是畜产品出口受到的冲击最大。同时，其他主要出口农产品种类，如水产品、蔬菜、水果和肉类产品也均受到主要贸易国家SPS(卫生和植物检疫措施)等措施的影响。
山东省作为农业大省，解决好农产品出口问题是今后相当长一个时期的重要工作。近年来，农产品出口发展迅速，同时，农产品出口经营队伍不断优化，贸工农一体化的企业成为农产品出口的主力军；劳动密集型农产品的比较优势和国际竞争力日益增强，市场占有率不断提高；出口渠道进一步拓宽，出口品种不断增加，贸易方式不断拓展，多元化的市场格局初步显现。这预示着山东省农产品出口已经进入了新的发展阶段。
农产品出口质量保证体系的建立是一项系统工程，从农产品质量安全管理全程控制的理念看，该体系建设应当坚持源头管理、过程控制、市场准入相结合的思路，抓住关键环节，制定具体措施。
加强农业标准体系的建立与完善
当前和今后一个时期，农业标准化工作的指导思想是将农业标准化作为农业和农村经济工作的一个主攻方向，动员和优化配置农业部门“内外资源”，着眼于提高农产品质量安全水平、农业产业竞争力和农业综合生产能力，围绕农业标准的制（修）订、实施与监督三个关键阶段，从管理、技术和生产实践三个层面入手，狠抓产前、产中、产后三个重要环节，提高山东省农业全行业的标准化水平，促进农产品出口。通过加强对农业标准化工作的组织和领导，进一步做好山东省农业标准的补充与完善工作，着眼推进标准实施，从源头上解决出口农产品质量问题，积极开展出口农产品标准化综合试验区建设，积极采用国际标准和国外先进标准等一系列措施加强农业标准体系的建立与完善。
建立良好的农产品出口检验检测体系
山东省企业自检体系、社会中介组织检测体系和政府监管检测体系在内的三类农产品质量检测体系逐步健全，其中主要都是政府检测机构，企业自建体系还不够完善，只有企业能够拥有完善的自检体系，才能使农产品的质量进一步提高，农产品的出口才能有技术保障。要充分认识加强农产品质量安全检验检测体系建设的重要性，科学规划、合理布局，充分利用现有资源，明确界定各级机构职责与任务，进一步加强对出口农产品检验检测体系的管理，提高山东省农产品出口检验检测的整体水平。
进一步完善出口农产品监管体系
首先通过建立健全监管机构，建立出口农产品监管平台及出口农产品安全监控网络，建立良好的监督管理体制；其次要全力打造和完善山东省农产品追溯体系，给予消费者知情权，强化产业链各企业的责任，为农产品物流各个环节建立与国际接轨的标准标识体系；三是加强农产品市场准入制度的建设，以保证食品生产加工企业的基本条件，提高农产品质量及扩大出口。山东省现已对米、面在内的二十八大类食品实行了食品质量安全市场准入制度。
积极推进农产品质量认证认可体系的建设
应重点建立产品质量认证与管理体系认证为主的农产品质量安全认定认证体系，让更多的农产品得到国际认可，从而保障农产品的出口。积极开展无公害农产品产地认定，组织推荐无公害农产品认证，鼓励推荐绿色食品、有机食品认证。建立农产品质量管理体系，积极推进农产品生产、加工企业开展质量管理体系建设，重点加强种植业生产过程的GAP认证（农业良好操作规范）、在兽药生产上的GMP（良好作业规范）认证，在饲料生产、农产品加工、畜禽水产养殖方面的HACCP认证（危害分析关键控制点技术）、ISO9001及ISO14000等管理体系认证，增强山东省农产品在国际市场上的竞争力。
建立农产品出口预警系统和保障机制
一是获得别国进口预警系统的资料和可运作模式；二是确定预警系统临界指针，建立山东省农产品出口预警系统；三是根据世贸组织规则中市场对等开放的原则，在山东省农产品出口遇到技术壁垒时，需要通过国家采用适当增加进口的办法，争取对方打开大门通关放行，以确保我们的农产品稳定占领甚至扩大出口市场；四是尽快建立并完善山东省以技术壁垒、绿色壁垒为主要内容，符合世贸组织游戏规则的贸易保护措施，健全反倾销、反补贴等保障机制，以增强山东省企业的自我保护能力。
出口保障机制的建立主要是为了维护中国农产品出口企业的权益，及时处理农产品贸易摩擦。出口保障机制的内容主要包括：建立完善的农产品出口摩擦报告机制、建立完善的农产品争端应诉机制、加强对各主要贸易伙伴的技术法规研究。通过山东省的农产品出口预警系统和保障机制的建立和实施，协助国家层面上预警工作的开展，帮助广大农产品出口企业尽快了解国际市场的动向和各国家法律法规的变化，最大程度地减少损失。此外，还应注重培植农产品出口龙头企业；优化出口商品结构，培育农产品出口品牌；大力开拓国际市场，加强农产品出口促进工作；完善促进农产品出口的政策体系；健全农产品出口信用保险制度；优化行业管理资源，大力推进农业标准化的管理观念变革。
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