山东管理体系 2021年山东省级基本建成全覆盖预算绩效管理体系 发布时间: 2021-04-04 20:51
山东管理体系 2021年山东省级基本建成全覆盖预算绩效管理体系
山东省“预算绩效管理扩围提质年”活动工作方案》(以下简称《方案》)近日印发,明确17项重点任务,提出到2021年年底,省级基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,市县两级改革也要全面提速的目标要求。这意味着各级政府部门“花钱必问效、无效必问责”改革正加速升级扩面。
在政府过紧日子的常态化、优化和落实减税降费的背景下,2021年政府工作报告提出,我国财政政策将聚焦“提质增效”和“更可持续”,重在提高财政资金的利用效率。如何确保财政资金的利用效率?一个重要路径就是全面实施预算绩效管理。
按照全面实施预算绩效管理的要求,《方案》明确提出探索政府预算绩效评价机制。开展下级政府财政运行综合绩效评价试点,探索建立政府财政运行综合绩效评价机制,引导市县不断提高收入质量、优化支出结构,提升财政运行综合绩效。
扩大部门整体预算绩效管理范围。2021年省级部门整体绩效管理范围扩大至所有部门,同时组织2020年度33个省直试点部门开展整体绩效自评,选取5个省级部门,开展部门整体财政重点评价。市级整体绩效管理部门数量原则上达到50%,有序推动县级部门整体绩效管理试点。
拓展预算绩效管理覆盖领域。推进政府投资基金、政府与社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等预算绩效管理,探索建立社会保险基金绩效管理机制,逐步实现预算资金绩效管理的无缝隙全覆盖。
让绩效管理真正有用和有约束力是预算绩效管理改革成功实施的关键。为此,《方案》进一步强化绩效管理结果运用,在加大政策评价、综合评估评价力度,强化重大政策和项目全周期跟踪问效的基础上,将绩效结果应用情况纳入对省直部门和市县的考核范围,督促各级各部门,充分运用事前评估、目标管理、运行监控和绩效评价中形成的绩效信息,通过问题整改、完善政策、预算挂钩等方式,提高财政资源配置效率和使用效益。
《方案》还提出,探索建立人大代表、政协委员参与事前绩效评估和重点政策项目绩效评价机制,扩大向人大报告和社会公开绩效信息范围,拓宽人大和公众对预算绩效进行监督的渠道。加强与人大、审计的协调配合,完善联动推进工作机制,充分发挥各方监督作用,促进部门绩效责任落实。
为推动市县均衡发展,《方案》明确,根据财政部出台的对下考核指标,适时调整省对各市预算绩效管理水平考核指标体系,优化考核方式,督促市县加快推进改革。加强绩效管理改革重点县动态管理,调整示范县和突破县“两张清单”,加大对市县的指导培训,确保改革不掉队,工作不脱节。
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